Vingt ans après la loi de 2004, la Fédération Nationale des Directrices et Directeurs des Affaires Culturelles des collectivités locales (FNADAC) et Culture•Co dévoilent les résultats de la recherche-action PACTe (Pratiques Artistiques et Culturelles des habitants dans les Territoires). Un état des lieux indispensable pour comprendre les mutations profondes des politiques départementales.
Il aura fallu attendre deux décennies, après la loi du 13 août 2004 qui a confié aux départements la responsabilité des Schémas Départementaux des Enseignements Artistiques, pour qu’une étude de cette envergure voie le jour. Le rapport final de la phase 1 du projet PACTe, publié aux Éditions du LUCAS, vient combler ce vide documentaire et stratégique.
Porté par Culture•Co et la FNADAC, ce travail a été conduit sous la direction scientifique du sociologue Aurélien Djakouane (Université Paris Nanterre) et de Mathilde Chevillot.
L’ampleur de l’enquête témoigne de l’attente des professionnels du secteur :
– 69 départements répondants, soit 72 % du territoire métropolitain.
– Un échantillon représentatif à 84 %, permettant une analyse longitudinale précieuse en comparaison avec l’étude de référence Colin-Djakouane de 2014.
Si le rapport prend racine dans les enseignements artistiques, il dépasse largement ce périmètre pour explorer les dynamiques qui structurent aujourd’hui nos territoires :
– Gouvernance et coopération : Comment les départements et les intercommunalités collaborent-ils ?
– Transitions : Quelle place pour l’écologie et les mutations sociétales dans les politiques culturelles ?
– Pratiques amateurs : Un focus sur la place de l’habitant et de ses usages.
– Typologies territoriales : Une analyse fine des spécificités rurales, intermédiaires et urbaines.
En complément, le rapport intègre les enseignements d’une enquête menée par la FNADAC sur la déclinaison de ces schémas aux échelons communaux et intercommunaux, offrant ainsi une vision « en cascade » de l’action publique.
Cette réussite est le fruit d’une coopération inédite entre de multiples acteurs : le ministère de la Culture, la Fondation Daniel et Nina Carasso, Départements de France, l’ANCT et la FNADAC, co-pilote du projet. Cette synergie illustre la maturité d’un réseau capable de penser la culture de manière décloisonnée.
La publication de ce rapport n’est qu’une étape. La phase 2 de la recherche-action est lancée avec les expérimentations « Remix ».
Quatre territoires volontaires — les Pyrénées-Atlantiques, le Pas-de-Calais, la Haute-Garonne et la Manche — testeront de nouveaux modes d’action dont les enseignements seront partagés prochainement.
« Pratiques artistiques et culturelles des habitant.e.s dans les territoires » – Recherch-action PACTe
Sous la direction d’Aurélien Djakouane
Avec Mathilde Chevillot
Postface par Joris Cintéro et Samuel Chagnard
© Les Éditions du LUCAS, 2026 – 167 pages
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